Опублікований мирний план: що пропонує документ з 28 пунктів для України та росії

Потенційний план врегулювання між Україною та росією, який налічує 28 пунктів, став публічним. Документ окреслює рамки можливого перемир’я, умови безпеки і майбутнього економічного співробітництва, водночас пропонуючи обмеження для обох сторін та механізми міжнародного контролю.

Основою запропонованої моделі є підтвердження суверенітету України та укладення угоди про ненапад між Україною, росією й низкою європейських держав. Додатково фіксується, що всі суперечки між сторонами за останні тридцять років вважаються закритими. Росія зобов’язується не здійснювати вторгнення до сусідніх країн, а НАТО – не розширюватися далі на схід.

Документ пропонує започаткувати окремий формат діалогу між росією та НАТО за посередництва США. Його сфери – безпека та економічна координація. У цьому контексті Україні гарантуються механізми захисту, але водночас встановлюється обмеження чисельності її армії до 600 тисяч військових. Позаблоковий статус держави має бути юридично закріплений, а сили НАТО не розміщуватимуться на її території. Водночас європейські винищувачі можуть залишатися на базах у Польщі.

Передбачено, що США компенсують Україні втрати у разі нового вторгнення росії та застосовують санкції проти агресора. Якщо ж агресія походить від України, гарантії можуть бути скасовані. Окремо підкреслюється право України на вступ до ЄС та пільговий доступ до європейського ринку. Для повоєнної відбудови пропонується створення окремого фонду та реалізація спільних проєктів за участю Світового банку.

Економічні та санкційні положення

Суттєвою частиною документа є пропозиції щодо повернення росії в глобальну економічну систему. Ідеться про поетапне зняття санкцій, можливе відновлення її участі у форматі G8 і запуск програм спільного фінансування. Важливий елемент – інвестування близько 100 мільярдів доларів російських активів в Україну. Європейські держави, згідно з планом, мають надати ще приблизно стільки ж. Додатково може бути створений американсько-російський фонд.

Безпекові механізми та ядерне питання

Зазначено створення спільної групи США та росії, яка мала б контролювати питання безпеки. Росія зобов’язується законодавчо заборонити напади на Україну та європейські країни. США та росія продовжують співпрацю у сфері ядерного нерозповсюдження, а Україна лишається без’ядерною державою. Запорізька АЕС передається під контроль МАГАТЕ, з розподілом виробленої електроенергії у рівних частках.

Територіальні положення та гуманітарні умови

План фіксує де-факто контроль росії над Кримом та окупованими частинами Донецької і Луганської областей. У Херсонській та Запорізькій областях пропонується встановити лінію замороження і створити буферну зону. Обом сторонам забороняється змінювати територіальний статус силою.

Росія зобов’язується не перешкоджати судноплавству по Дніпру, а також експорту українського зерна Чорним морем. Окремий гуманітарний комітет має займатися обміном полонених, поверненням цивільних та депортованих дітей, а також возз’єднанням сімей.

Політичні положення та контроль виконання

В Україні планується проведення виборів упродовж 100 днів після підписання угоди. Документ передбачає повну амністію для всіх учасників конфлікту. Контроль за виконанням домовленостей покладатиметься на Раду миру, яку очолюватиме президент США. У разі порушень вона матиме право застосовувати санкції.

Перемир’я набуває чинності після відведення військ на погоджені лінії. План, попри свою масштабність, залишає відкритим питання політичної волі сторін і здатності міжнародних структур забезпечити його реалізацію.